全球讯息:姚洋:世界在变,但中国世界工厂的中心地位不会变
6月21日,在中信书院、中金研究院和北大国发院主办的主题为《大国规模和产业链韧性》的分享会上,北大国发院院长姚洋就中国产业链韧性、美国脱钩,以及中国和跨国企业外迁等热点问题发表演讲。观察者网根据演讲录音整理,经作者确认。
我想分享的主题是,中国经济的韧性到底从哪里来?
(资料图片)
我们一般认为,经过改革开放45年来的发展,中国积累了非常深厚的经济基础。但是也不要忘记,建国前30年为我们中国的产业发展打下了非常重要的基础。
在建国初期我们选择了重工业优先的策略,我们没有先从消费品、农产品开始做起,而是优先发展重工业,这是一条比较困难的工业化道路。当时走得非常艰难,可今天回过头来一看,对后来改革开放之后经济的产业发展奠定了重要的基础。
今天看中国的出口产品的构成,很重要的一个部门就是我们传统上就比较擅长的机械工业领域。当然现在出口的是自动化和电子化的机械工业产品,但无论如何依然是在原有的机械工业的基础上发展出来的。
所以当我们谈中国经济的韧性,特别是产业韧性的时候,要想到我们是有非常深厚的历史积淀的。在这个积淀基础之上,中国经济厚积薄发。因此我们中国才拥有世界上最完整的产业链,就是联合国产业分类中全部工业门类的产品都能生产。
另一方面我们的技术进步又是非常快的。我不太赞同很多经济学家研究得到的结论,说过去10多年,中国经济的TLP(全劳动生产率)是下降的,甚至趋近负数。我觉得这是计算方法有问题,而不是说中国经济没有技术进步。
疫情期间,中国经济的优势就显示出来了,整个世界对中国产品的依赖度反倒是上升了,世界和中国的连接是加强了,而不是削弱了。
当然,有人会说这是临时性的情况,未来可能世界对中国的依赖度会下降。但是,往往当世界遭受巨大冲击之后,它会较长时间都停留在遭到冲击的状态上,不太可能完全回到过去。
所以从这点上来说,我们对产业链的重构要有自己的信心,整个世界离不开中国。
产业转移是规律使然
第二点,我想说产业的转移恐怕是有规律的。
回顾30多年前,当中国大陆发展水平比较低的时候,港澳台资金还有韩国的资金大规模涌入中国大陆,我们承接了很多亚洲四小龙的产业转移。当时,从中国大陆与亚洲四小龙以及日本的比较来看,我们的各项指标落后日本大概40-45年,落后亚洲四小龙大概22-25年。
2000年初,我们就提出了“走出去”战略。所以我们的产业那时候就已经开始向外转移了。
现在的产业向外转移,受到了更多的关注,当然和美国跟我们搞脱钩断链,地缘政治风险上升是有关系的。
很多中国企业,还有在中国投资的外国企业,不得不采取所谓的China plus one战略。这个战略并不是说他们完全从中国退出,而是在中国之外再搞一个“备份”。这样做成本当然要提高,因为尽管中国的劳动力成本已经在亚洲发展中国家里最高了,但是中国整个工业的综合成本在全球范围内仍然是比较低的。
我看了越南投资的中国企业传回来的信息,他们在越南设厂的综合成本,比在中国市场要高出30%-40%。就是说,美国制造的地缘政治风险,极大的抬高了全世界产业链的生产成本。
但是即使是给定这样的条件,我们要看到这背后的规律。产业的转移仍然是一个必然的结果。一方面,中国产业要升级,我们不可能永远停留在劳动密集型的产业上面;另一方面其他国家也在兴起,在承接中国产业的转移,就像30多年前我们承接亚洲四小龙的产业转移是一样的。
产业转移提升了中国和南方国家的联系
产业转移是不是对中国产生了不利的影响呢?我们现在还没有看到。
在过去十几年我们一直没有解决中国经济的产能过剩问题。之所以会有这么多的过剩产能,是因为本世纪前十年我们的增长实在是太快了。我们的储蓄急剧增长,不太可能一下子就转化成个人的消费,最后绝大部分变成了企业的投资。金融危机之后,企业的投资过剩问题暴露出来了。
所以今天中国经济的一大问题就是,企业的开工率就70%多一点。所以如果我们把部分产能转移到海外去,对于中国来说实际上是有利的。
另一方面,产业转移也加强了我们与受转移国的联系,比方说我们和东盟的关系。这些年,我们和东盟国家的经济互补性增加了:在美国和欧洲市场上,东盟正在不断弥补我们退出后的缺口;而我们对东盟国家的出口也在增加,当然我们是出口一些技术含量更高的中间产品,是上了一个档次的产品。
所以,我觉得产业转移反倒是一个互赢的一个过程。美国跟中国搞脱钩断链,在某种意义上反倒是促进了中国和其他国家的联系,特别是我们和南方国家的联系。
一季度,我们对欧美国家的出口份额在下降,但是对亚非拉国家的出口大幅度提高。而且我们也看到了亚非拉国家是一个更广阔的市场。金砖五国的GDP总量已经超过了G7的GDP总量。这个世界在变,我们不能再以老眼光来看世界经济。
美国的脱钩断链不会成功
最后一个问题我想说,美国单方面的脱钩断链会不会成功?我觉得绝对不会成功。主要有两方面原因。
第一,美国的脱钩断链反倒刺激了中国的科技进步的速度。
比如芯片领域。本来我们的芯片进口是中国进口构成中最大的项目,最高每年2万多亿元人民币的进口。这些年芯片进口减少了,主要原因就是我们的国产芯片上来了。我们是被逼的,或者说由于脱钩断链给国产芯片创造了一个发展机会,他们迅速占领了国内的市场。
2020年中国进口重点商品价值,单位:亿美元
一旦国产芯片起来之后,就会形成一个势头,企业就一直会用下去,因为使用新的国产芯片,企业要做很多配套方面的改变,他们已经付出了这个成本,就不愿意再回去买进口的了。
我们国家现在还在加大对新一代芯片的研制。我的判断,很可能5年之内我们的新产品就会研发出来,那时候就会完全打破美国芯片的垄断。
第二,我们生活在全球化时代。美国对我们的太阳能电池板征收255%的关税,这是没用的。为什么没用呢?我们的企业会到别的国家去设厂,从而绕过关税壁垒。所以美国单方面脱钩断链不可能成功。
山东德州,工人们正在组装太阳能电池板,图|Alamy
再有,美国想通过设置很高的关税壁垒来发展自己本国的产业,比方说发展太阳能电池板产业,我觉得这是在重复发展中国家进口替代的失败经验。
我觉得美国的做法很新奇很有意思。美国的经济学教科书说,进口替代是个失败的政策,现在非常讽刺的是,美国把这个政策捡起来了。美国在太阳能电子版方面落后中国20年,它想关起门来自己搞太阳能电池板,这是不可能成功的。
更别说,美国不能像过去发展中国家似的,对所有的国家都征收高关税。它只对中国征收高关税根本起不到作用。所以美国也是病急乱投医,我觉得不可能达到它的目标。
总结来说,整个世界在变,世界产业链在做调整,但这个调整过程中,中国世界工厂的中心地位仍然不会改变。
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